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　　　[电教工作]：王都让同志在全市党员电教工作座谈会上的讲话/2004年党员电化教育工作／关于开展党员电化教育电视片观摩评比活动的通知/
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　　　　　　　　市委组织部副部长王都让同志在全市党员电教工作座谈会上的讲话
　　　　　　　　　　　　　　　（根据录音整理 2003年10月21日）

　　今天，这个电教工作会议是经过部务会研究决定召开的。这个会是部里多年来召开的第一次党员电化教育工作会，这次会议的召开标志着全市的党员电化教育工作迈上了一个新的台阶，也是全市党员电化教育工作一个大的转折。上午各县区委组织部汇报了今年前三季度电教工作，秋林同志传达了省上的会议精神，新科同志就后几个月的电教工作做了安排，军瑞同志就党刊发行、非公党建、党费收缴、党内统计等几项工作讲了意见。总的感到，近几年来各县区委组织部把电教工作作为基层组织建设的一个重要工作，坚持“建网络、打基础”的思路和“两为”方针，采取得力措施狠抓各项任务的落实，电教工作在前几年的基础上应该说迈向了一个新的台阶，初步收到了基层党组织认可、党员群众欢迎、促进党的基层组织建设和经济建设的效果。特别是今年的电教工作，新科同志的总结、评价，我都同意。
　　今年的电教工作有三个显著的特点，一是今年是各县区委组织部对电教工作最重视，指导最得力的一年；二是今年是各县区委组织部投入资金最多，网络建设迈出较大步伐的一年；三是今年也是电教工作与党的基层组织建设的重点工作、经济建设结合最紧密的一年。当然，也存在着一些问题：主要有两个问题，第一个是电化教育构和人员的问题。全市12个县区有两个县成立了专门的机构，多数县有合署办公的机构，有工作人员，还有两三个县没有机构和人员。第二个就是村一级的“两机一室”普及率的问题。千阳、眉县、岐山、金台这四个县的村“两机一室”的普及率达到了100%，其他县多数达到80%以上，但是仍然有4个县的村级“两机一室”的普及率还低于50%。
下面，我就电教工作和四季度基层组织建设工作讲一些想法和意见：
关于党员电化教育工作
　　1、进一步认识党员电化教育工作的重要性。在新的形势下，我们要给电教工作一个准确的定位。党员电教工作是党的基层组织建设的一部分，我们不说它是一件很重要的大事，也不说它是头等大事，但它起码在基层组织建设中是很重要的事情。我想用四句话来概括电教工作的重要性：第一句话就是党的基层组织建设是组织工作的门面，电教工作是基层组织工作的脸面；第二句话，组织工作要立足大局，服务经济建设，党员电化教育工作是基层组织建设服务经济建设最直接、最有效的手段；第三句话，电教工作为基层组织建设工作引入了一些先进的理念、先进的手段；第四句话，党员电化教育工作采取最直观、最生动的方式，解决了党员群众特别是农村党员群众“耳听为虚、眼见为实”的问题，是基层组织建设抓典型、抓示范的有效途径。党员电化教育在党员教育、干部培训，甚至在农民的培训工作中，发挥了其他手段不可替代的作用。陈仓镇南坡村党员张天绪。通过收看《科学种植大棚蔬菜》电教片以后，年均收入超过1万元；陇县东南镇演峪山村的千亩果园，过去是粗放经营，产量上不去，通过播放苹果栽种技术的电教片，请农技人员指导以后，今年平均每亩苹果的产值超过2000元。实践证明，党员电教工作发挥的作用不仅得到了党组织的认可，而且得到了党员干部群众的欢迎。
　　2、要创新党员电教工作的思路。二十一世纪是一个创新的时代，是一个与时俱进的时代，一切工作都在创新，党员电化教育工作也不例外。党员电化教育要坚持“两为”方针，立足党员教育、立足网络建设、立足播放收看。党员电化教育的创新，具体表现在工作思路上。首先要在三个环节上实现创新：第一要广开片源，精心选片。党员电教片不要局限于政治理论、先进人物，要把视野放宽一点、放开一点，实用技术、国际形势、市场经济知识、现代管理知识都应该纳入选片范围。第二，要紧贴中心，按需供片。紧贴县上的中心工作，按需供片，就是基层需要什么，欢迎什么，我们就提供什么样的电教片，同时供片要注意分类，农村党员、企业党员、下岗职工党员的情况有差别，实行分类施教。第三，要切实抓好村一级播放收看工作，这个环节是电教工作的重点。不论是自己拍的电教片，还是购买、复制的电教片，最终发挥作用是在村级。所以，我们一定要抓好村一级的收看工作。创新思路的另一个方面，就是要树立大电教的工作思路。党员电化教育要立足党员教育，但是不要局限于党员教育。在全面完成好党员教育各项任务的同时，电教工作要走出去，学习借鉴外头的经验，要充分利用现有设备，除承担自身业务以外，还可以承担一些企业的拍片任务，这些服务是有偿的，可以收一些费用，用这个收入不断发展壮大电教事业。省委组织部电教中心就是这样做的。电教工作是花钱的事情，是需要大量投入的事情，仅靠省、市委组织部，或者县上的党费、财政的投入远远不够，所以我们要开拓电教工作思路，通过适当的创收，来弥补电教经费的不足。
　　3、提高制片能力。县以下党员电化教育工作，重点是供片，鉴于有些县区的设备也比较先进，也具备了制片的能力。在抓好播放收看的同时，要把基层党组织、党员干部的先进典型拍成电教片，在县区播放，优秀的电教片也可以向市上、向省上推荐。陈仓区组织部电教中心向县电视台提供了34条党建经济工作新闻，这个我觉得很好。党建工作的先进典型可以拍，经济工作中的典型也可以拍。市委组织部今年已经拍了《东岭跨越之路》。最近我们正在拍八庙村的畜牧产业化经营的电教片，而且打算把这两部片子作为今年的重点工作做好。市委九届三次全会在全市2046个村里树立了两个典型：一个是东岭村民营企业做大做强的典型，一个是八庙村的畜牧业产业化的典型。我们讲，组织工作要立足大局，电教工作要服务大局。怎样服务这个大局，那就是把他们的经验在全市党员干部中进行学习推广、宣传。各县区也要在今后的工作当中也要注意制片。明年每一个县区在《陕西党员电教》上上一条，专题片、新闻片都行。这是一个最起码的要求。希望各县区能够把自己最有特色的先进典型拍摄出来。在拍摄过程当中，有条件的自己拍，没有条件的，可以和县电视台、市上的电视台、市电教中心联合拍。明年适当的时候，全市搞一次电教片的观摩和电教片解说词的评选活动。通过搞这两项活动，提高制片能力。
　　4、要解决好机构、人员和投入的问题。机构和人员是搞好每一项工作最起码的必不可少的条件。经过这几年市上和县上的共同努力，我市、县、乡、村级电教网络基本上已经建立，电教机构，多数县已经建立，但仍然有两个县还没有机构。市上的要求是尽可能的建立专门的机构，如果达不到这个要求的话，要有一个合属办公的机构，有一个牌子，要有专门的工作人员。关于电教机构，省上没有要求明确的文件。电教中心的机构和基层办是同样的。省上会议精神和领导讲话当中都提出了要求，但是没有正式文件，这就需要我们积极的争取。市上经过争取，这两个机构都也成立了。成立机构前，我们给市委常委会汇报时，领导问有没有省上的文件，有没有省编委的文件，没有。没有怎么办？我们就汇报搞好这项工作的必要性，10个市是怎么弄的，外县、区怎么弄的，省上是怎样要求的，争取领导的认同。投入要解决两个主要问题，一个是解决县区委组织部电教设备的问题，另一个是解决乡村两级网络建设的问题。投入靠市上解决不了大问题。市上采取谁优先发展扶持谁的原则。近年来，市上给普及率基本达到100%的县区补助一万多元，前提是县区要拿些配套的资金，只要作出能够看得到的事情，市上就扶持。目前，12个县区有四个县村级播放网点“两机一室”普及率还低于50%。这四个县区的网络建设任务很重，市上可以给些帮扶，但是主要还要靠自己想办法。
　　关于今年最后几个月基层组织建设问题。
还有两个月就到年底了，大家回去以后，对照今年全市组织会议的精神，对前三季度的工作来一个回头望，看哪些工作还没有完成，后几个月还有哪些工作需要抓紧完成。这里我讲五点：
　　1、要持之以恒地抓好“两示范一带动”活动。这项活动是今年乃至今后几年的基层组织建设的一项重点工程。基层组织建设有几个重点：农村、国有企业、非公有制经济组织、街道社区。就县区而言，重点就是一两个。五个山区县，重点就是农村基层组织建设。五个川塬县区，重点有两个：一个农村，一个非公。金台、渭滨两区再加上街道社区就是三个重点。“两示范一带动”活动，今年市上组织检查过一次，在凤翔组织工作座谈会上，大家都汇报过一次，我也下到多数县也去看过。这一项活动作为农村基层组织建设和农村经济建设工作的有机结合的一个重要的载体，体现了基层组织建设立足大局、服务大局，体现了把农村基层组织建设作为“三个代表”重要思想的组织者、实践者、推动者的要求。这项工作县区委领导很重视，紧紧围绕县区大局来发展，紧紧围绕农村发展、农民增收来看待，这项工作也受到了基层党员、干部和群众的欢迎。由此看来，这项活动是符合全市发展大局的。在后边的这几个月时间里，要把这项工作抓紧、抓好。示范基地、示范户，县区没有命名表彰的，必须命名表彰，今年市委组织部要在县区命名表彰的基础上，对工作突出的示范基地、示范户进行命名表彰。
　　2、高度重视非公党建工作。关于非公党建工作的重要性大家要重新认识。非公党建工作的重要性有三个背景给大家介绍一下。第一个背景是刚刚召开的十六届三中全会。十六届三中全会公报中有关非公党建有两个重要信息。一是有关国有企业改革中提出，国有企业要把股份制作为国有企业改革的主要形式，股份制引入国有企业改制，必然产生一些非公企业。二是十六届三中全会提出的要大力发展和积极引导非公有制经济，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。这是一个很重要的信号，从来没有说过这样的话。这两个信息说明非公有制经济在未来有一个大的发展。第二背景就是今年八月份市委召开的市委九届三次全会，做出了《进一步加强非公有制经济的决定》，决定当中提出未来4年内，全市非公经济每年保持20％的发展，2002年年底，全市非公经济 占全市GDP的35%，到2007年要占 到55％，现在是三分天下有其一，到2007年就是两分天下有其一。第三个背景就是从咱们全市的情况看，个体企业、私营企业、三资企业从业人员36万，36万是个啥概念呢？所有的国有企业职工包括部省属、市属、县属国有企业的人数加起来是36万人。如果不算中央部省属国有企业的职工，非公这一块的从业人员远远超过国有企业职工总数。上面三个背景，要求我们对非公有制经济组织党建工作要重新认识，重新定位，把它放到和农村、国有企业党建工作同等重要的位置。
　　下一步重点抓两项工作，一项就是建立党组织。应建未建的，要尽快地建立党组织。应该建立党组织还没有建立党组织的县区情况大体上是凤翔县3个，眉县4个，麟游县1个，太白县3个，陈仓区8个，渭滨区9个。市上建立档案，实行销号制度，各县区也能够建立档案，实行销号制度。凡是符合条件但是又没有建立的要具体去指导，派人去指导，督促企业在年底前建立党组织。另一项工作是已经建立党组织的，要提高工作水平。我们要在抓好基础性工作的同时，抓好三件事。一是要抓大户（规模比较大的企业）、抓典型、抓示范，树立典型。二是搞好非公党组织书记的培训工作。市上准备培训50名，县区非公这一块量比较大的也要组织培训。三是要做好给50人以上没有党组织、有党员的企业选派政治指导员的工作。年底市上将对这一项工作进行检查，包括选派指导员的事情。这次我们检查，重点要看派的是谁，都干了些啥？
　　3、部署安排好新一轮“三级联创”活动。最近中央办公厅印发了中组部关于三级联创的意见，省委组织部也拿出了征求意见稿征求各市的意见。从现在到年底，各县区要做好这一项工作部署安排工作。市上正在着手制定规划，县区可以先着手做一些调查摸底工作，也可以制定方案，待市上方案出台后再修改下发。中办批转中组部的意见，新精神主要有三个方面：一是把过去的“5个好”村党支部、“6个好”乡镇党委，统一为“5个好”。“5个好”是：领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好。后两个好与过去的提法不一样。二是把县区部门、乡镇站所纳入了“三级联创”活动，不但要创建先进县，5个好乡镇党委，5个好村党支部，还要创建群众满意的县级部门，群众满意的乡镇站所。三是分层次命名表彰，实行动态管理。农村基层组织先进县省上表彰，市上不表彰；乡镇省、市表彰，县上不表彰；村省、市、县都表彰；县区部门市委表彰，乡镇站所县委表彰。
　　4、切实搞好村级干部和农村党员的培训。年初，市委《关于建立基层干部经常受教育、农民群众长期得实惠机制的意见》提出要建立四项制度，其中一项制度就是农村干部党员培训工作，要求由县委负责每年对村党组织书记、村委会主任培训一次，时间不少于7天；对农村党员、乡镇党委负责人培训一次，时间不少于5天。有些县培训了，有些县还没有培训，没有培训的要在年底前抓紧培训。
　　5、做好下派驻村干部的安排、管理、服务。省、市、县、乡抽调万名干部，自带被褥下到农村，实行“三同”，帮助受灾村搞好救灾重建工作。省委组织部决定这项工作由各级组织部门牵头负责。各县区要把四级干部所驻村安排好，让下派干部能够按时进村，把四级干部管理好。省上确定分级下派、直接到村、县级统筹，所谓县级统筹就是不管哪一级干部，都在县委县政府的领导下进行工作。因此就有一个日常管理考核的问题，特别是省上派来的干部，还应搞好相应的必要的服务。服务工作搞好了，也许会多给点钱、甚至多给点物。省上干部到位以后，市上要去看一看，县上也要去看一看。一是看生活的基本条件怎么样，二是了解掌握一下基本情况。组织部既然承担了这项事情，就要把这项事情搞好。
　　刚才，军瑞和新科讲的，特别是《当代陕西》的发行、《党员电教》的发行。这都是咱们上级安排的事情，困难我们都很清楚，虽然数量减少了，但是花的钱多了，虽然报刊治理整顿了，但是农村税费改革了。应该说，困难仍然很大。但是要想办法把这个事完成。同时注意一下今年的形势，注意一下工作方式方法。特别困难的，尽可能用党费解决。