1月27日，省十四届人大四次会议在西安开幕。省委书记、大会主席团常务主席赵一德主持会议。记者 母家亮摄

1月27日，省十四届人大四次会议在西安开幕。省长赵刚作政府工作报告。记者 母家亮摄

1月27日上午，省十四届人大四次会议在西安开幕。记者 陈玮摄

时序更替开新局，策马扬鞭启新程。1月27日上午，陕西省第十四届人民代表大会第四次会议在西安隆重开幕。来自全省各地的省人大代表意气风发走进会场，履行宪法法律赋予的神圣职责。

大会会场庄重、气氛热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。主席台对面眺台上悬挂“紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，只争朝夕、埋头苦干、锐意进取，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章！”的醒目横幅，凝聚力量、振奋人心。

开幕会执行主席由主席团常务主席担任。赵一德、邢善萍、庄长兴、郭青、李晓英、樊维斌、杨广亭、韩一兵在主席台前排就座。在主席台就座的还有：省长赵刚，省政协主席徐新荣，省委常委王晓、王兴宁、孙大光、刘强、蒿慧杰、李明远、张伟、王海鹏及大会主席团其他成员，正省级老同志程安东、马中平，省军区司令员，副省长，省政协副主席，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长，其他副省级领导同志。

在陕全国人大代表、住陕全国政协委员、省政协委员等列席开幕会。

省十四届人大四次会议应到代表558人，出席本次全体会议的代表529人，符合法定人数。

8时整，主持会议的赵一德宣布：陕西省第十四届人民代表大会第四次会议开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

在热烈的掌声中，赵刚作政府工作报告。报告分三个部分：2025年工作回顾、“十五五”时期主要目标和重大举措、2026年重点工作。

赵刚在报告中说，刚刚过去的一年，是“十四五”收官之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，在省委坚强领导下，深化开展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，地区生产总值增长5.1％，城镇新增就业44.1万人，居民人均可支配收入增长5.6％，粮食产量1347万吨，单位生产总值能耗累计降幅完成“十四五”任务，全省高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐。

报告从6个方面概括了过去一年的主要工作：聚焦扩大内需，确保经济平稳运行；强化科技创新，建设现代化产业体系；推动城乡融合，促进百姓共同富裕；加强生态建设，推进发展方式转型；扩大内外开放，打造内陆改革开放高地；防范化解风险，维护社会和谐稳定。

报告从5个方面概括了“十四五”各项事业取得的重大成就：综合实力再上台阶，创新引领成势见效，发展基础更为坚实，文化建设繁荣兴盛，民生福祉持续改善。

赵刚在报告中说，“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是陕西在中国式现代化建设中追赶超越、争做示范的关键五年。《陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》锚定基本实现社会主义现代化奋斗目标，立足习近平总书记赋予陕西的战略定位和时代使命，明确了今后五年全省经济社会发展的主要目标，提出了一系列重要举措。要重点把握三个方面：全力激发创新潜能，推动现代化产业体系建设实现更大突破；全力缩小城乡差距，推动三秦百姓共同富裕取得更大进展；全力筑牢安全底线，推动全域本质安全水平得到更大提升。

赵刚在报告中强调，今年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

报告提出今年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5％左右，固定资产投资增速保持在全国平均水平以上，一般公共预算收入增长3％，居民收入增速高于经济增速、高于全国平均水平，城镇新增就业40万人以上，城镇调查失业率5.5％左右，居民消费价格涨幅2％左右，完成国家下达的粮食生产、单位生产总值二氧化碳减排任务。

报告明确部署2026年重点做好9个方面工作：着力扩大有效需求，力促经济稳中向好；提升创新体系效能，引领新质生产力发展；加快产业体系建设，发展壮大实体经济；深化重点领域改革，扩大高水平对外开放；优化三大区域布局，促进城乡融合发展；推动绿色低碳转型，加快美丽陕西建设；加快建设文化强省，丰富群众精神生活；持续保障改善民生，增进三秦百姓福祉；守牢安全发展底线，维护社会和谐稳定。

赵刚在报告中表示，做好今年和“十五五”工作，对政府自身建设提出了更高要求。要持续加强法治政府、效能政府、廉洁政府建设。

赵刚在报告最后说，蓝图鼓舞人心，实干谱写华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在省委坚强领导下，勇立潮头、开拓进取，策马扬鞭、接续奋斗，推动“十五五”开好局、起好步，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章作出更大贡献。

开幕会还进行了三项议程：审查关于陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案及说明；审查关于陕西省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查关于陕西省2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告。